严格执行党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系

(四)加快发展各项社会事业

大力推进人才强市战略,重点加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设,广泛培养高技能的产业工人和农村实用人才,形成优势特色产业人才高地,成为人才净流入地区,各类人才队伍总量达到55万人以上党政人才以县处级以上领导人才队伍建设为重点,实施“党政领导干部公开选拔任用”、“党政人才重点培养”工程企业经营管理人才要依托大公司、大集团,实施“职业经理人培养工程”,逐步推行职业经理人制度,加大对中小企业经营管理人员的培训专业技术人才依托重点产业、重点项目,培养中青年科技攻关人才和高层次管理人才,引进呼和浩特市中考分招国内外高层次拔尖人才高技能人才建设要围绕优势特色产业的发展,建设一支以初中级工为基础,高级工为骨干,技师和高级技师为带头人的队伍,高技能人才队伍总量达到13万人加强技能人才的职业开发,完善职业分类和职业标准,全面推行职业资格证书制度农村实用人才以培养增收致富带头人为重点,继续实施各类培训项目和教育工程

九、发展社会事业,构建社会主义和谐首府

加强民族团结,促进共同繁荣重视和加强人民群众来信来访工作,妥善处理各种社会矛盾有效解决社会纠纷,为困难群众提供公平、公正的司法环境加强社会治安综合治理,严厉打击各种犯罪活动改善基层派出所、法庭、司法所、国家安全机关工作站以及检察院的工作条件保障公民宗教信仰自由,依南通市交通运输局法管理宗教事务,坚决打击利用宗教进行非法活动

切实保障教育优先发展的战略地位,坚持教育公平,加大教育投入,构建科学合理的教育体系把巩固提高九年义务教育作为重中之重,强化义务教育的政府保障责任,确保义务教育经费足额支付在全面普及和巩固农村九年义务教育的基础上,抓好城镇低保家庭学生义务教育阶段的“两免一补”工作加大集中办学力度,完成中小学布局调整,小学以城镇小学加寄宿制中心小学为主,撤并教学点,初中以城镇初中为主,高中全部集中在市区及旗县所在地“城中村”改造及新建住宅小区必须配套建设中小学继续实施“优质高中建设工程”,推进“教师队伍建设工程”,加快“教育信息化建设工程”,启动“农村寄宿制学校建设工程呼和浩特市剑桥中学”,全面普及高中阶段教育,高中入学率达到90%以上,优质高中教育资源达到60%以上加快发展职业教育,建成呼和浩特职业学院新校区,创建国家示范性中等职业学校5所,各旗县区各建1所自治区级重点综合性职业学校,高中阶段中等职业教育与普通教育在校生比例大体相当改善民族教育办学条件,优化民族教育结构,提高民族教育质量

以提高公民思想道德素质为核心,以深化群众性精神文明创建活动为重点,扎实推进思想道德和文化建设,不断提高建设社会主义先进文化的能力,为全面建设小康社会提供强大精神动力和思想保证积极实施公民道德建设工程,进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德建设加强思想政治工作,有针对性地解决不同社会群体的思想问题和生产生活中呼和浩特市十八中学的实际困难制定完善大中小学生文明规范和教师道德规范,使广大青少年养成良好的文明习惯围绕纪念自治区成立60周年、建国60周年等重大节庆活动,在全市深入开展中华民族历史传统、革命传统、民族团结、现代化建设辉煌成就和全面建设小康社会美好前景的教育深入开展“讲文明树新风”活动,引导广大市民和农民群众养成良好的文明和卫生习惯,不断提高全社会文明水平创建文明城市、文明村镇、文明社区、文明小康村和文明生态村以为人民服务、树行业新风为主线,进一步推广社会服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制,深化创建文明行业活动继续抓好文化、科技、卫生“三下乡”活动和文体、科教、法律、卫生“四进社区”活动,进一步活跃基层文化生活内蒙古呼和浩特市回

围绕构建创新型社会的目标,坚持把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节,鼓励和支持原始创新,重点加强集成创新和引进、推广、消化、吸收后的再创新,建设自主创新基地建立和完善以企业为主体的技术创新体系,通过加快科技创新和技术跨越,带动经济跨越乳业、电力等六大优势产业的技术水平进入国内前列,流通、信息、金融等服务业的新技术应用达到国内平均水平充分发挥首府大专院校和科研院所聚集的优势,构筑以高等院校、科研机构为主体的知识创新体系,组建自治区级工程技术研究中心和企业技术中心,推进“一城、二区、三大平台、四大基地”建设

(一)深入实施科教兴市和人才强市战略

积极推进文化体制改呼和浩特市中考一模革和机制创新,大力发展文化事业和文化产业,把打造草原文化品牌作为重中之重,把突出蒙古族文化特色作为建设民族文化大市和实施品牌战略的着力点,加快培养一批具有全国乃至国际影响力和竞争力的文化品牌加强昭君博物院、盛乐博物馆、公主府博物馆、中国乳业博物馆等特色博物馆(院)建设,新建青少年活动中心加强城市雕塑建设,做好城市形象设计和宣传工作到2010年,基本建成民族文化大市,使首府居民的思想道德素质、科学文化素质、健康素质以及文化生活质量得到明显提高,人均主要文化发展指标在全区排第一位,进入全国文化先进城市行列调整和优化医疗卫生资源,建立健全统筹城乡的公共卫生服务体系继续完善医疗救治、疾病预防控制、卫生执法监督和公南通市交通运输局共卫生信息服务体系,有效预防和控制地方病和传染病进一步加强社区卫生服务的建设和规范化管理,为居民提供便捷、高效、价廉的医疗卫生服务加强妇幼保健服务体系的规范化建设,提高孕产妇、儿童保健系统的管理和服务水平重视中蒙医工作,加大蒙医药的研制和开发力度加强人口和计划生育工作,改善基层计划生育服务设施,搞好计划生育服务站建设,全面落实计划生育家庭奖励扶助政策,稳定低生育水平,提高出生人口质量加大体育基础设施建设力度,实施“全民健身计划”,发展体育产业发展壮大广播电视事业,建成新闻大厦,提高节目制作水平和质量关心和支持妇女儿童事业发展,全面落实我市妇女和儿童发展纲要提出的目标和任务做好民族宗教、外事、档黄冈市交通运输局案、气象、人防、地震、消防、文物保护、关心下一代、红十字会等工作

完善市场导向就业和政府促进就业机制,统筹做好下岗失业人员、城镇新成长劳动力、失地农民就业和农村富余劳动力转移就业工作,努力实现比较充分就业,“十一五”期间,新增城镇就业岗位30万个重点强化五大支撑平台建设一是完善促进就业的政府责任平台落实政府就业责任制,把扩大就业作为政府优先目标实施新增就业岗位计划,在社会管理、公共服务领域开发一批公益性岗位,重点解决下岗失业人员特别是“4050”人员的就业问题二是完善鼓励创业的政策平台出台和落实扶持政策,鼓励非正规就业、弹性就业和劳动者自主创业,积极引导劳务输出注重发展劳动密集型产业和服务业,提高中小型企业内蒙古呼和浩特市花吸纳就业能力三是建立就业技能的培训平台实施职业技能振兴计划,推进高技能人才培训、新技师培养计划和农村劳动力免费培训阳光工程,重点加强对“城中村”改造中的农转非居民、农村富余劳动力和下岗失业人员的教育培训,提高其就业和再就业的能力四是完善人力资源的服务平台完善就业和创业服务体系,健全劳动力市场运行的配套政策;规范劳动力市场秩序,维护劳动者合法权益,特别要依法打击拖欠或克扣职工和农民工工资的行为;建立就业促进基金,对城市就业困难群体和农民工进行就业援助五是建立就业服务的信息平台提升就业服务的信息化水平,建立覆盖全市、连接社区的就业信息网络,为市民就业提供及时、便捷的就业信息服务

以建立覆盖城乡和所有呼和浩特市北方新闻人员的社会保障体系为目标,健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接,与财力状况相适应的社会保障体系重点建立健全五大机制一是健全多层次的城镇社会保险机制制定并实施呼和浩特市社会保险条例养老保险坚持社会统筹与个人账户相结合,做实个人账户,实行市级统筹;完善企业职工基本养老保险制度,重点加大个体私营经济组织就业人员的参保力度,建立适合机关、事业单位特点的养老保险制度,养老保险参保人数达到39万人进一步完善失业保险制度,实现失业管理的制度化、科学化和规范化,失业保险参保人数达到35万人完善城镇职工基本医疗保险制度,建立统帐结合的医疗保险制度,参保人数达到60万人加快推进工伤和生育保险,工伤保险参保人数达到呼和浩特市中考分招30万人,生育保险参保人数达到40万人二是建立有效的资金筹措、支出机制多渠道筹集资金,强化社会保障资金的征缴和财政对社保资金的支出,积极争取国家财政补贴和社会捐助资金,重点保障救助资金及时足额到位加强社会保障基金的运营管理保持低保资金的适度增长,提高低保水平三是健全政府和社会联动的困难群体扶助机制政府通过调节国民收入再分配,保障困难群体的基本生活和平等享受公共服务的权力在城镇,以城市最低生活保障为基础,配套开展困难群体的就业、医疗、就学、住房、水电暖等救助活动在农村,对灾民进行灾情救助,对五保户实行有效供养,对特困户实行定期定量救助,对困难户实行社会帮扶救助,对重病户实施农村大病救助四是建立老龄化的社呼和浩特市设计院会配套保障机制按照“老有所养、老有所医、老有所用、老有所乐”的思路,加强适应老年人需求的各类机构与设施建设五是健全有效的住房保障机制进一步完善住房保障体系,稳定居住成本,实行公有住房低租金制度,扩大经济适用住房、廉租房受益面,积极发展房屋租赁市场“十一五”期间,开发建设经济适用住房160万平方米,主要解决“城中村”改造的村民回迁安置及城市低收入家庭住房

(二)努力扩大就业和再就业

(六)加强社会主义精神文明和民主政治建设

完善地方性法规和规章体系推进依法行政,加强制度创新,建设法治政府按照“法制统一、公众参与、注重质量”的原则,完善地方性法规和规章建设体系按照《行政许可法》的要求,加快完善首问责任制、一站式办事制呼和浩特市实验中学等一系列依法行政新机制规范行政执法,加强行政执法监督和行政复议工作,依法维护行政相对人的合法权益充分发挥司法机关维护社会公平和正义的作用,全面开展普法教育,增强公民的维权意识和法治观念

(三)健全社会保障体系

加强社会主义民主政治建设,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市统一起来,健全民主制度,推进法制建设积极推进决策的科学化、民主化,努力探索民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的有效形式,维护人民群众当家作主的权利加强基层民主建设,扩大人民群众参与管理经济、文化和社会事务的渠道完善村民自治制度和以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度进一步推行和规范政务、厂务、村务公开,扩大公民有序的政治参与呼和浩特市中考报名

建立包括自然灾害、公共卫生事件、环境污染、事故灾害、食品安全、社会安全事件等突发公共事件的预警系统和应急机制健全突发公共事件应急预警和救援指挥信息系统,实现危情信息的自动分析收集,并及时发出危情预警制定城市各类公共突发事件应急预案,实现对全市“测、报、防、抗、救、援”等资源的统一组织和指挥加快救援队伍整合,建立应急抢险救援队伍网络,提高专业救助技能和应急救援能力以政府投入为主、社会资助为辅,建立应急预警的物质和资金保障体系

(五)建立突发公共事件应急预警系统