去年底,《公安警务辅助人员实战技能训练及应用教程》正式出版发行,这是全国警界首部关于警务辅助人员教育培训的教材,填补了国内该领域空白,也打造了警辅工作的“苏州标准”

办法将警辅定位为警察的助手,他们辅助警察执行警务活动的行为属于公安职能活动的组成部分,因履行警务活动带来的法律后果,由公安机关承担“我们在立法时划定了三个层次,希望能够作出界定”苏州市公安局政治部辅助人员管理处处长杨盘生说,一个是警辅单独能够做什么;一个是在民警指导或带领下,警辅能够做什么;一个是警辅不能干什么

警辅立法后,苏州市公安局随之建立警辅培训基地,启动了警辅队伍的实战培训2016年初,市公安局在制定警辅年度教育培训工作计划时,确定了呼和浩特市中考一模“全员轮训”“分级培训”“严格考核”“注重时效”等工作原则,根据分岗位、分层级的管理规定,将全年警辅培训工作划分为警辅新招录培训、警辅晋升培训和警辅骨干培训三大类,并按照警辅适岗性要求,分别侧重警辅社区工作、巡防工作、场所管理工作、交通管理工作等方面内容,课程内容更是贴近实战需要

苏州市公安局还进一步优化警辅文化培育,推动警辅队伍不断朝着生态化方向发展

市公安局参照民警岗位绩效考核系统建设模式,于2013年开发建设了警辅绩效考核系统,搭建“公共指标”和“自定义指标”两大构架体系,覆盖27个警辅岗位,实行市局机关、县分局、派出所三级考核管理模式科学的考核也让年终考评更加公平、公正在2015年,共有4697名警辅受到了表彰;全年呼和浩特市第二中学也有251名警辅因违规违纪受到问责处罚

公安部《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》中将规范警务辅助人员管理作为深化公安改革的重要内容,而在近年来,苏州市公安局“摸着石头过河”,先行先试,不断发现问题、解决问题,依法使用、科学管理警务辅助人员,将其打造成为警队中不可或缺的一支有生力量

分类管理,让“从优待辅”落在实处

此外,办法明确了“公安机关应当定期对警务辅助人员进行法律知识和岗位技能培训”,解决了普遍存在的警辅培训难的问题;“实行层级晋升”和“设立岗位标准和调整机制”条款解决了警辅上升空间问题明确必须为警辅缴纳“五险一金”,明确了“抚恤资金”可及于因工受伤、致残的警辅的条款

2015年9月18日,园区公安分局杭州市公安局组织了一次警辅招录,与以往不同的是,本次招录分设了甲、乙、丙以及特勤四类岗位,其中甲类和乙类警辅要求具备岗位所需的专业知识或专业技术,并需要达到一定的学历水平及工作经历

全新的招录给警辅一词以新的定义同时也吸引了一批高学历专业型人才“我经过申请、备考、初试、复试,一路过关斩将,终于拿到了乙类警辅中的公安新闻岗位”园区公安分局指挥中心警辅孙婓说新闻专业出身的孙斐原先从事派出所巡防工作,新增加的公安新闻岗位,让他的所长有了用武之地

同时,办法明确了警辅“不得履行的事务”——涉及国家秘密的警务活动、案(事)件的侦查取证、技术鉴定、交通事故责任认定;行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制等事项的决定;刑事强制呼和浩特市2015中考措施的决定等具体五方面

在备受社会关注的警辅权限方面,办法明确了警辅六个方面的职责,包括在治安方面,在公安机关和警察指挥和监督下进行巡逻检查、卡口值守、现行违法犯罪嫌疑人扭送、纠纷调解等;在交通管理方面,交通疏导,劝阻和查纠交通违法行为等;在社区管理、信息采集、后勤保障、特种行业管理上,进行公安机关确认的辅助性活动

“苏州标准”,让警辅更加专业化、正规化

建章立制,让警辅工作有底气

警辅早已不限于跟在民警后面“巡巡逻”“查查户口”等简单工作,而是广泛分布在互联网技术、公共安全监管、窗口服务、会计、文秘、专业研判等多种岗位上

据不完全统计,2015年,苏州市公安局的3.8万名警辅协助破案2.6万余起,抓获犯罪嫌疑人近3万名呼和浩特市交通局,调处矛盾纠纷10万余起

在分层分类管理制度中,警辅岗位按照岗位技术含量、危险程度、劳动强度等因素分为技术类、文员类、执勤类、特勤类四大类,设立了十级十档警辅层级,并建立了相对应的工资福利标准和层级补贴,还规范了职务序列,设立了警辅中队长、副中队长、分队长、组长四类职务,拓宽了警辅职业发展空间

有了立法规范保障,警辅的作用得到更大发挥苏州工业园区公安分局交警大队警辅李军说,有了法律对警辅职责的明确规定,工作的底气更足了

去年9月6日,为解决困难警辅子女的入学问题,苏州市公安局和民政局共同举行2015年市区警辅子女高考助学金发放仪式,为34名当年参加高考、成功被大专以上院校录取的困难警辅子女每人发放了5000元助学金,为警辅解决呼和浩特市天气情况了后顾之忧□本报通讯员李 路张瑞文本报记者尤 莉

2012年,苏州市公安局经过长达两年的调研,最终通过苏州市政府政府令的形式颁布了《苏州市警务辅助人员管理办法》这部从2012年7月1日起施行的规范警辅管理的地方政府规章,明确了警辅的定位、权限、用工、招录、保障等