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导读：自年，西安推出号称史上最宽松的落户政策以及“23条人才新政”后，截至目前，超过座城市跟进发布人才引进政策，逐渐形成了城市“抢人”大战的格局。

然而“抢人“背后的原因却让人恐慌和心酸。

你方唱罢我登台，各个城市开出的落户条件越来越诱人，总的趋势则是学历要求越来越低、年龄要求越来越宽、家属随迁的要求越来越松。此前石家庄全面放开城区、城镇落户限制，即户口迁入“零门槛”，将“抢人”大战推向了一个“终极”。

这都零门槛了，还能不能出现令人耳目一新的措施呢？别说，还真有。

今天，内蒙古呼和浩特彻底刷屏了，只因放了一个大招：部分本科及以上学历应往届生可半价买房。

不得不说，现在各大城市抢人大招真的愈演愈烈！从刚开始的放松落户条件，到零门槛落户，现在直接送半套房子，网友戏称，后面离送房送车估计也不远了！

01

抢人大战已经激烈到要五折买房！

4月18日，内蒙古呼和浩特市人民政府办公室关于印发《呼和浩特市大学毕业生安居工程（试点）实施办法》的通知公开。其中提及，具有普通全日制本科及以上学历的应往届毕业生（往届3年及以内），可半价买房。

这份文件提及，呼和浩特市大学毕业生安居工程（试点）是指政府提供优惠政策，企业负责建设，为呼和浩特试点区域就业创业的大学毕业生统筹提供安居住房的行为。

该文件第三条明确，具有普通全日制本科及以上学历的应往届毕业生（往届3年及以内），在试点范围内就业或自主创业的，可凭相关证明材料依程序申请享受安居住房政策。本人在呼和浩特市规划区范围内有自有住房，或父母在呼和浩特市规划区范围内有两套以上（包含两套）住房的，不再享受安居住房政策。在本市承担国家、自治区重大战略项目的特殊人才（团队），实行“一人一策、一事一议”。

大学生安居工程住房由大学毕业生住宅和大学毕业生公寓两部分组成。原则上,大学毕业生住宅规划建筑面积平方米左右，大学毕业生公寓规划建筑面积50平方米左右，且经过装修具备基本居住条件。

文件第七条指出，大学毕业生住宅平均销售价格按照项目所在区域市场价格的50%确定，产权交易涉及相关税费按规定由建设单位和购房者分别承担，5年内不得上市交易。市场价格每年调整一次，由辖区政府提出，经市住房和城乡建设主管部门审核备案后执行。采取按揭或公积金贷款的，首付比例最低可按20%支付。

大学生公寓免租金周期为2年，超过2年仍需续租的，按照公租房标准缴纳租金，居住涉及的水、电、气、暖和物业费用由承租人承担。

文件在第八条明确，符合条件的大学毕业生，可申租大学生公寓，其中已婚大学毕业生且具有呼和浩特市户籍的，可申购大学生住宅。夫妻双方均符合申购条件的，最多可申购一套大学生住宅。

为防止作弊，该文件第十三条称，建立大学毕业生安居工程跟踪监管机制，对人事关系、落户情况进行跟踪监督，对工作关系离开呼和浩特试点区域、未按有关规定在呼和浩特落户、私自转让转租或出借房屋、被追究刑事责任的承购（租）人，终止安居政策。

02

网友刷屏了

03

为何要“抢人“

“抢人”政策的背后是高质量人才的刚需。

一个城市要想取得长足的发展必须依靠人才的力量。而只有学习才能让一个人不断进步，跟上时代的需要。

还记得华为因为让科学界走红毯而上热搜。

在深圳总部，向5G极化码发现者达尔·阿里坎教授颁布奖项。华为最高管理层，包括任正非，在仪式开始之前，纷纷站立等待了一二十分钟。

对于此前流传的“华为不需要科学家，只需要工程商人”，任正非也曾表示，华为之前重视工程师是迫于时代需要，现在华为不仅需要工程商人、职员，也需要科学家，还需要思想家。

90年代，下海经商发家致富的时代已经过去了。现在，我们迎来的是一个信息科技时代，对于知识、科技的追求达到空前的高涨。我们需要向知识致敬，首先就需要尊敬知识分子。城市“抢人大战”就是对知识的尊敬。

04

更现实的原因却是......

少子化老龄化、人才竞争、

高质量发展、土地财政、京沪控人

1）中国少子化问题凸显，年轻人口断崖式下跌，00后比80后少约万。人口老龄化速度和规模前所未有，未富先老已成事实。

在未来10-20年左右，我们将看到年轻人口大幅萎缩给经济社会发展带来的巨大难题。

一般认为，65岁及以上老年人口比例在7%以上为老龄化社会，14%以上为深度老龄化，20%以上为超级老龄化。

中国年进入老龄化社会，联合国《世界人口展望（修订版）》预计中国将用24年、即于年前后进入深度老龄化社会，再9年后即年前后进入超级老龄化社会，年达26.3%，到年后逐渐稳定在30%左右的水平，老龄化速度前所未有。

并且，由于人口基数大，中国老年人口规模也是前所未有。年65岁以上老年人口已达1.6亿，预计到达3.6亿，届时每4个人就有1个65岁以上的老人。

在此背景下，多数城市均同样面临着年轻人口大幅萎缩、人口快速老化问题，但也有部分城市受益外来年轻人口大量涌入，老龄化程度一定缓解、人口依然较为年轻。

2）由于人口老化、年轻人口断崖式下跌等原因，近年中国人口流动明显放缓，部分二线城市和三四线城市面临人口向发达的大都市圈外流。

在人口流动放缓背景下，中国一二三四线城市人口集聚大幅分化，部分二线城市和三四线城市面临人口外流。

3）经济转向高质量发展，人才是创新驱动根基。

全国高学历人才比例虽快速上升，但人才供需“僧多粥少”。

与发达国家相比，中国人均受教育年限仍有较大提升空间。年中国25岁及以上人均受教育年限仅为7.6年，远低于美英德法日韩人均12年以上的水平。

城市之间高学历人才比例差异明显。对于人才比例较低的城市，要想实现经济高质量发展，人才争夺不可避免。

4）第三波婴儿潮尾端人口进入工作窗口和京沪控人，“抢人”机遇期到来。

中国第三轮婴儿潮的峰值在年、出生人口超过万，到年出生人口仍在万以上，之后则快速下滑至万左右。

一般而言，人口在19岁高中（中职）毕业、23岁本科毕业，加上工作前几年多未安家定居，当前至年前后将仍处于第三波婴儿潮尾端人口进入工作的“抢人”时间窗口。

并且，京沪近几年大力控制人口、广深大力承接人口外溢，引起其他城市效仿，这使得城市人才争夺战在近两年爆发。

当然，近期广深常住人口大幅增长的原因不只是京沪控人，但很可能是其中重要原因。

5）房地产周期长期看人口、中期看土地、短期看金融，人口流入增加地产需求、支撑土地财政。

根据测算，仅土地出让金和上述五税合计就相当于地方政府一般公共预算本级收入的6-7成。地方政府是房地产盛宴的最大获益者，所得占房价的约6成。

房地产周期长期看人口、中期看土地、短期看金融，人口流入可增加房地产需求。在去库存政策刺激下，年以来部分人口外流的二线和三四线城市房价也开始暴涨。

从人口和收入看，部分城市的房价可能存在上涨过快、缺乏支撑的风险，亟需人口流入支撑。

人才竞争的战略意义：

确立大都市圈战略、

城市改善公共服务、土地财政

城市“抢人”大战是存量博弈，但非零和博弈。人才竞争的战略意义：确立大都市圈战略、城市改善公共服务、土地财政。

1）确立大都市圈战略，新千万级城市正在崛起

从国际经验看，人口向大城市和大都市圈集聚是人口迁移的一般规律，特别是在城市化中后期。

城市“抢人”将促进中国人口向大城市及大都市区集聚进程，在实践中确立大都市圈战略，提升效率、推进服务业发展。当前“抢人”结果符合长期人口向大都市圈和区域中心城市流入的基本趋势。

与国际相比，中国大城市不是多了而是少了，0万人以上城市的数量明显偏少。考虑到中国总人口规模巨大，而国外人口因国家众多而分割，中国0万人以上的城市数量应在10个以上。

当前，中央政府确定的国家中心城市有北京、上海、广州、重庆、天津、武汉、成都、郑州、西安等9个。近几年来，杭州、成都等新一线城市表现活跃、正在崛起，城市“抢人”大战将促进新千万级城市的加速形成。

2）居民用脚投票，城市面临发展产业和改善公共服务留住人才的长远任务

城市“抢人”是针对存量、存在此消彼长关系，但在“抢人”过程中竞相提升就业机会和公共服务水平等之时，提升整个社会福祉，已经超越零和博弈。特别是在人口落户之后，城市更面临发展产业和改善公共服务留住人才的长远任务，否则花费大量成本“抢到人”却留不住人。

人口流动往往体现出“用脚投票”的特征，拥有更好就业机会和公共服务的行政区域具有更大的吸引力。在各式各样落户和补贴政策频出的“抢人”大战背后，真正能“留人”的因素依旧是城市的就业机会和公共服务水平。

3）生育政策有望全面放开，“抢人”之后或将是鼓励“造人”

计生机构取消，未来或将全面放开生育。在人口少子化和老龄化日趋严峻背景下，计划生育机构名称取消或意味着中国生育政策将发生重大调整，生育权有望从政府控制回归到家庭自主。

在立竿见影的存量“抢人”大战之后，未来或将出现城市竞相鼓励“造人”，着眼于未来增量。“抢人”的对象只是存量，如果中国长期维持超低生育率未来可能会出现“无人可抢”。

在这种背景下，如果国家全面放开生育、甚至出台鼓励生育政策，地方政府也有较大可能竞相出台力度更大的鼓励生育政策。

4）“抢人”在一定程度削弱房地产调控效果

落户获得购房指标、购房打折补贴等“抢人”政策在一定程度上相当于变相松绑房地产限购政策。

由于库存不足、新房限价且与周边二手房价格倒挂，一些城市相继出现了数千人乃至万人抢房、买房队伍绵延数里的奇景。短期加剧房地产市场供需矛盾，推高房价。

来源：本文为《城市“抢人大战”：高质量发展、大都市圈战略和土地财政》报告摘要，作者：恒大研究院任泽平、熊柴、闫凯

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备注：1、4月18日后的新增视当地酒店情况而定（客满则无法报名）

2、与巴菲特肩并肩合影，加